向水行政管理體制、水資源管理體制、群眾參與水利建設與管理體制等多項改革推進；打破政府大包大攬的傳統(tǒng)體制機制，激發(fā)市場活力；改變農(nóng)田水利工程普遍存在的重建輕管現(xiàn)象；解決水價形成機制不合理，水利工程運行機制不健全，有人用無人管、無錢修等深層次矛盾……云南通過深化水利改革，填平農(nóng)田水利“最后一公里”的溝溝坎坎。

2014年夏秋之際，云南陸良恨虎壩和小百戶鎮(zhèn)中壩村、澄江縣龍街街道高西社區(qū)作為改革試點，開始為全國探索農(nóng)村水利改革之路。

恨虎壩水庫每年有350多萬立方米的水可供灌溉，但由于缺乏灌溉配套設施，1萬多畝耕地有水用不上。澄江縣龍街街道高西社區(qū)位于撫仙湖北岸，農(nóng)業(yè)水權不清晰、水價不合理導致用水方式粗放，大水漫灌產(chǎn)生的大量農(nóng)業(yè)面源污染物直接排入梁王河，最終進入撫仙湖。高西社區(qū)試點要探索的是如何“節(jié)水減排”，減少農(nóng)業(yè)對高原湖泊的面源污染。

試點針對體制機制存在的弊端，首先建立科學的初始水權分配機制，確定項目區(qū)用水總量控制指標。根據(jù)作物種植結構，確定用水綜合定額，賦予每畝土地平等水權，并實行水權交易，盤活水市場。

其次，探索水價形成機制。把引入社會資本參與建設的田間工程計提折舊和合理報酬納入水價成本；根據(jù)全成本水價較高、農(nóng)民難以承受的實際，提出執(zhí)行水價的理念，優(yōu)先保證群眾能承受，企業(yè)合理盈利，政府適當補貼，找到三方利益的平衡點。

同時，突破以往社會資本僅進入重大骨干水利工程領域的限制，全面放開社會資本參與范圍和準入機制，凡是有意愿、有實力的投資主體均可參加農(nóng)田水利工程投資建設管理；創(chuàng)新建立政府與企業(yè)風險共擔和社會資本退出制度，政府承擔最大的改革風險，使社會資本愿進來、穩(wěn)得住、有回報。

此外，創(chuàng)新建立超定額加收農(nóng)業(yè)水資源費的制度，建立政府節(jié)水獎勵基金和精準補貼機制，鼓勵節(jié)約用水；建立完善工程管理機制，明確工程產(chǎn)權，組建用水專業(yè)合作社作為農(nóng)田水利設施的管護主體。試點配套水利工程建設在責任到人、工期倒逼、量化到天、獎優(yōu)罰劣等措施下竣工通水。

僅僅一年，經(jīng)歷了深刻水利改革巨變的三個試點鄉(xiāng)村，2015年夏秋呈現(xiàn)出的是：田野藍莓、蔬菜、烤煙茁壯成長，透出勃勃生機；農(nóng)家小院里，拿著水權證的農(nóng)民對用水定額、水權、水價已不再陌生，算起節(jié)水增收賬更是頭頭是道。

這透漏出強烈的信號：三個試點的先行先試已產(chǎn)生出農(nóng)民、企業(yè)、政府三方共贏的初步成效。

恨虎壩試點區(qū)有水灌溉后，畝均年種植收入達9300元，畝均增加收入1777元；中壩試點畝均增加產(chǎn)值2458元；高西試點區(qū)，灌溉管道拉到田間地頭，農(nóng)戶一年種三四茬蔬菜，戶均年增加收入1萬多元，是改革前的1倍多。恨虎壩試點正常年景，社會資本回收期7年，20年運行期公司累計可計提折舊和收益1911.8萬元，年均資本收益率為9.8%。

在農(nóng)民、企業(yè)雙贏的同時，政府通過水價杠桿調(diào)節(jié)，推行節(jié)獎超罰機制，實施高效節(jié)水灌溉，實現(xiàn)了節(jié)水減排。恨虎壩試點區(qū)灌溉水利用系數(shù)從0.4提高到0.85，每年可節(jié)水45.6萬立方米；中壩試點區(qū)灌溉水利用系數(shù)從0.4提高到0.7～0.85，每年節(jié)約用水148.66萬立方米；高西試點區(qū)每年可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水38.2萬立方米，同時減少農(nóng)藥化肥施用量156.8噸，每年流入撫仙湖的面源污染物減少12.2噸。

目前，試點探路的初步成效已在全省復制推廣?！跋冉C制、后建工程”的做法，正逐步復制推廣到全省大中型灌區(qū)等農(nóng)田水利建設中，并作為工程建設的前置條件；引入社會資本解決農(nóng)田水利建設“最后一公里”的機制，已在建水、彌勒、石林等7個縣市區(qū)復制推廣。 淘寶店：（1）綠豐節(jié)水灌溉（2）綠豐節(jié)水灌溉設備有限公司（3）綠豐節(jié)水灌溉設備